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為進(jìn)一步探索、建立PPP項目財稅管理體系，規(guī)范和強(qiáng)化PPP項目財稅管理行為，防范財稅風(fēng)險，4月17日至18日，中國中鐵股份公司主辦、由中鐵城投集團(tuán)承辦的PPP項目財稅管理課題啟動會議在公司六角樓會議室召開。
中國中鐵股份公司副總會計師兼財務(wù)部長何文、股份公司財務(wù)部副部長李靜，中鐵城投集團(tuán)總經(jīng)理黃天德、財務(wù)總監(jiān)李家標(biāo)，中鐵三局、中鐵四局、中鐵大橋局、中鐵交通投資、中鐵建投、中鐵投資集團(tuán)、中鐵開投、中鐵上海投、中鐵信托、中鐵資本等單位分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人，以及華政稅務(wù)師事務(wù)所參加了本次會議，出席會議旁聽的還有公司本部各部門負(fù)責(zé)人和各下屬單位財務(wù)負(fù)責(zé)人。會議由股份公司財務(wù)部副部長李靜主持。
黃總對股份公司及各兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎，指出當(dāng)前PPP項目財稅政策不明朗，表外項目管理還未形成有效的管理模式，因此課題研究責(zé)任重大，公司愿與股份公司和各兄弟單位一起共同探索PPP項目管理中的新思路、新領(lǐng)域、新問題和新方向。
何總從如何處理好各方利益關(guān)系以及時間跨度關(guān)系，主體上的利益關(guān)系好理解、時間上的差異怎么處理等方面強(qiáng)調(diào)了PPP項目財稅管理課題研究已迫在眉睫；表內(nèi)表外項目問題，包括表內(nèi)施工利潤是否需抵消，項目前期為表外后期納入表內(nèi)是否需要追溯調(diào)整；提出本次會議任務(wù)重點研討好PPP項目各個主體和各期間的差異，財務(wù)管理基本理論和方法，制度撰寫的分工和時間安排，爭取在今年頒布。
李副部長進(jìn)一步明確了課題研究的主要思路，聚焦PPP項目籌備、建設(shè)、運(yùn)營和移交等方面的財稅管理；力爭完成《PPP項目財稅管理的指導(dǎo)意見》、《PPP項目財稅管理操作指南》、《PPP項目財稅訴求報告》、《PPP項目財稅課題研究報告》等四方面的目標(biāo)；明確了課題研究的時間安排，即4至5月份進(jìn)行調(diào)研，7月份完成初稿，9月30日前定稿，10月30日最終定稿；同時提出四個方面的工作要求：①高度重視、責(zé)任落實；②明確目標(biāo)，細(xì)化工作方案；③4月28前上報主筆人員名單、對財稅管理操作指南和研究成果報告的意見、列入股份公司訪談的典型項目的基本情況；④結(jié)合各單位實際，充分發(fā)揮主觀能動性，按照“統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一框架和統(tǒng)一主題”前提下開展PPP項目課題研究。
中鐵三局、中鐵四局、中鐵大橋局、中鐵交投、中鐵建投、中鐵投資集團(tuán)、中鐵開投、中鐵上投、中鐵城投等單位分別介紹了PPP項目開展情況、當(dāng)前面臨的主要問題、應(yīng)對措施。中鐵資本介紹了基金業(yè)務(wù)開展情況，并提出了開展基金業(yè)務(wù)面臨的主要問題。華政稅務(wù)師事務(wù)所就PPP項目前期階段稅收測算，計稅階段對計稅方式的選擇、各類涉稅事項的納稅介紹，政策訴求等。
何總作總結(jié)發(fā)言：要進(jìn)一步明確PPP項目財稅課題研究的必要性；要平衡好各個參與主體、各個環(huán)節(jié)和各會計期間利益；《PPP項目財務(wù)管理辦法》的基本內(nèi)容中的各項管理行為既要定性又要定量，要具有可操作性；以表外項目為核心，合理界定各個會計期間與表外公司相關(guān)方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的種類、業(yè)務(wù)流程以及所有業(yè)務(wù)與管理行為定性和定量的標(biāo)準(zhǔn)；各單位要重視課題研究，并站在股份公司角度撰寫課題，股份公司將在5月份做下一步分工；課題研究成果將在8月份進(jìn)一步研討，9月份進(jìn)入決策程序，四季度正式行文。
李副部長強(qiáng)調(diào)：各單位要在5月底前拿出有深度的PPP項目財務(wù)管理辦法；4月28日前上報各PPP項目基本情況；選好項目和主筆人員，有效調(diào)動相關(guān)資源并按照股份公司時間節(jié)點撰寫并形成PPP項目課題研究成果；統(tǒng)計“營改增”實施一年來的稅負(fù)變化情況，時間跨度為2016年7月1日至2017年6月30日；要做好所得稅稅收籌劃、國別報告填報以及全國財稅競賽報名工作。
本次會議歷時一天半時間，會議就PPP項目的會計核算、稅務(wù)管理、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系管理、投融資管理、全面風(fēng)險管理等有關(guān)內(nèi)容展開了討論，就編制《PPP項目財務(wù)管理辦法》達(dá)成了一致意見。
